申論貫徹執(zhí)行題認識與寫作技巧
認識題型與要求
近年來，公務員考試越來越注重對考生實際工作能力的考查，在此背景下，貫徹執(zhí)行題成為申論考試的必考題型。在考試大綱要求中的要求為能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務。因此，考生應認真學習掌握這一題型。在此進行展開分析。
一、題型認知
公文是黨政機關實施領導、履職能力、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。
二、考情介紹
從歷年申論考情來看，考試頻率較高的文種有宣傳稿、短評、講話稿、簡報、公開信等，國考在考試主題設置上，省市比較偏向城市治理，縣鄉(xiāng)偏向于鄉(xiāng)村振興、行政執(zhí)法類偏向于鄉(xiāng)村法治大講堂。
三、公文格式
常見的法定公文有決議、決定、命令、公報、公告、通告、意見、通知、侵蝕、批復、議案、函、紀要等。常見事務公文有講話稿、工作方案、工作計劃、調研報告、倡議書、公開信、宣傳稿、工作總結等。公文格式要素為標題、稱謂、正文、落款，根據(jù)文種本身使用情境不同，格式要素各不相同。
1.全格式：標題、稱謂、正文、落款，使用全格式要素的文種使用情境都需要有明確的發(fā)文對象，有宣傳呼吁類，如宣傳稿、倡議書；通知通報類，如通告、通知、情況通報、整改通知等；信件類，如公開信、給某人的一封信、回信、感謝信等；特殊情況需要看題干中是否有明確文章的發(fā)文對象，若有明確的接收群體則需要呈現(xiàn)全格式。
2.半格式：標題、稱謂、正文，使用半格式要素的文種主要使用情境為現(xiàn)場發(fā)言類，需要對現(xiàn)場觀眾進行問好，不需落款呈現(xiàn)自身身份，常見文種有講話稿、發(fā)言稿、演講稿、解說詞、講解稿、廣播稿等，考生只需考慮是不是現(xiàn)場發(fā)言類。
3.無格式：標題、正文，使用無格式要素的文種主要為需要突出主體內容的工作類文件，或者為適用范圍廣無需明確特定發(fā)文對象的文種，常見文種有新聞類，如新聞稿、短評等；短文；工作類，如工作匯報、工作總結、調研報告、工作建議、推薦介紹材料、經(jīng)驗介紹材料、學習介紹材料、工作方案等。
四、語言風格
與文學作品或清新雅致、或慷慨激昂、或沉郁頓挫的語言風格不同，法定公文有其自身的語言特點，主要表現(xiàn)為語言莊重、表述簡練、目的清晰、敘述平實。公文是公務人員在組織管理活動中使用的工具，直接表現(xiàn)了正式、嚴肅的公務活動過程，因此應當少使用夸張、諷刺等修辭方法及口語、俗語的表達方式，盡可能使用規(guī)范、準確、得體的語言。除此之外，公文具有極強的現(xiàn)實應用價值和時效性，書寫目的是客觀地說明情況、提出要求等，因此應開宗明義、簡潔明了表達行文意圖。
申論貫徹執(zhí)行題作答“秘密武器”
貫徹執(zhí)行題常被考生稱為申論的“盲盒題”，它靈活多變，風格多樣，同一文種答題方向卻變幻莫測，以致多數(shù)考生陷入“理論全懂，做題全錯”的惡性循環(huán)。那么今天主要跟大家重點強調貫徹執(zhí)行高分的秘密武器——“文種目的”，一旦準確把握了它，寫好公文不再是夢。
申論中常說“問什么答什么”，以此來彰顯審題的重要性。貫徹執(zhí)行審題有它的獨特之處——審文種、審目的、審要求、審身份，這四個要素里面決定公文“生死”主要是“目的”，我們寫公文是從“目的”出發(fā)得出的公文主體內容，也是這種題的主要得分點，同時它也是最不好把握的一個內容。那么，如何把握目的，有如下兩種途徑：
一、直接目的看題干
從題干中看是否有直接目的，常表述為“為……，請擬寫一份……。”如：“給定資料2介紹了H縣鄉(xiāng)村垃圾分類工作取得的成績，縣情基本相似的鄰縣來學習取經(jīng)后，決定啟動這項工作。假設你是鄰縣負責此項工作的人員，為做好群眾宣傳動員工作，請擬寫一份給你縣農民群眾的公開信?！鳖}干中直接告訴我們“為做好群眾的宣傳動員工作”，目的很直接，就是要宣傳動員群眾干什么，所以你要結合材料明確兩個方面“宣傳什么”“動員誰”。根據(jù)題干，這個公開信的主體內容就包含兩大方面“宣傳的內容+動員群眾做的事”。這種題比較容易出現(xiàn)的誤區(qū)是，不分目的、對象，材料給什么就直接寫什么，導致符合題干的內容并不多，得分點少之又少。
二、間接目的看材料
當你從材料中看不出來目的是什么時，只能通過材料內容來確定，一般這種情況下“概括材料”內容，就是公文的主體內容。例“假設你是S鎮(zhèn)政府負責宣傳的工作人員，請根據(jù)給定資料3，寫一篇關于S鎮(zhèn)“以民為師”活動的報道?！睆念}干中看只是讓寫一篇報道，沒有說明目的，就需要從材料中把握主體內容，材料中給出的是“2017年，S鎮(zhèn)請農民為干部“教學”，或閑話家常，或建言獻策。2018年年初，S鎮(zhèn)又在全鎮(zhèn)招募百位能人巡回授課。其中，既有農技行家，也有電商高手，農民“講師”由各村推薦，鎮(zhèn)政府評定標準，S鎮(zhèn)為每位講師頒發(fā)證書，將授課時間選在農閑時節(jié)，每次還給予100元課時費。若是講師工作不積極、業(yè)務有下降，會予以清退……，稀松平常的“嘮嗑”中有著鮮活的民意，它能讓基層干部照鏡自省，改進工作作風，調整工作思路。這種創(chuàng)新的溝通方式，拉近了黨群、干群關系，實現(xiàn)了雙方良性互動”等，這些內容都是在描述請農民當老師的具體做法和重要性，滿足報道的要求，所以概括材料就是題干中報道的目的。
因此，做好貫徹執(zhí)行，審題是關鍵，審目的是重中之重，但是目的并不是很好把握，需要各位考生準確理解題干和材料意思，并結合作答對象、身份、實際情況輔助做題，才能提高公文寫作的準確率。
申論貫徹執(zhí)行題目作答“四步走”
在近幾年的申論考試中，貫徹執(zhí)行題目的比重越來越大，尤其是在行政執(zhí)法卷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷等級別的考試中，更是作為壓軸題目頻頻亮相。因此，想要獲得高分，就需要將這一類題目學通學透。今天為大家說明做好貫徹執(zhí)行題的備考技巧。
一、審清題干，明確要求
1.貫徹執(zhí)行題目的題干相較于其他題型而言，題干更長，內容很豐富，但本質相同，都是為了找點和作答做鋪墊，這就需要審清兩個點：格式和內容。第一，格式要正確，貫徹執(zhí)行題目在考察時會要求寫不同的文種，如編者按、發(fā)言稿、材料、宣傳稿等等，不同的文種格式不同，所以需要大家在考前熟記各類文種的對應格式。第二，內容要明確，要根據(jù)題干內容明確主要找點方向，才能在讀材料時有明確的目標。如寫“電子社保卡的推介稿”，就需要明確找點方向為“電子社?？ǖ慕榻B、優(yōu)點、成績等要素”。
2.貫徹執(zhí)行題目的要求部分既有一般要求，如“全面、準確、有條理”，也存在一些特殊要求，而這些特殊要求則關乎最終答案是否能滿足出題人的意圖。今天主要談談常出現(xiàn)的特殊要求。(1)語言簡潔。即書寫言簡意賅，刪減修飾成分。(2)觀點明確。即核心關鍵詞前置，且如果是短評類文種，需要在開頭結尾表明看法觀點。(3)針對性、可行性、操作性。這三個要求一般在提出對策題出現(xiàn)，但若在貫徹執(zhí)行題中見到，即說明這是一道“融合考題”，既需要在形式上滿足文種的格式和語言要求，也需要在內容上尋找和推導對策要素。
二、閱讀材料，尋找要點
1.整體閱讀，梳理大意。因貫徹執(zhí)行最終的答案需有一定的邏輯性，所以為迎合材料邏輯，建議考生先通讀材料，明確重點，做到心中有數(shù)。
2.逐段閱讀，尋找要點。梳理段落大意，圍繞關鍵詞勾畫相關要素。勾畫時注意結合文種類型和字數(shù)要求，400-500字左右的短貫徹，只勾畫核心詞匯；1000字左右的長貫徹，需勾畫更具體的內容。
三、整合邏輯，加工內容
1.邏輯加工。梳理材料邏輯，注意臨近段落之間是否存在“同義、同主體、同范疇”等情況，存在即可將臨近段落進行合并，加工為同一要點。同時，思考材料首尾部分，是否契合“總分總”的大邏輯，以確定答案中開頭結尾部分的書寫。
2.內容加工。根據(jù)加工好的要點，逐一確定前置詞或前置句的寫法，盡量整齊對仗。
四、書寫答案，完成題目
最后，只需要各位考生謹慎書寫答案即可，在書寫中需要注意：1.滿足語言要求；2.滿足字數(shù)要求；3.滿足格式要求；4.書寫美觀工整。
以上就是申論考試中貫徹執(zhí)行題目的作答技巧，希望能對各位備考申論的同學們有所幫助。
審題才是申論公文寫作的核心
2022國家公務員申論考試結束后，所有報考行政執(zhí)法崗位的考生都對一道公文寫作題談論不休。這道公文寫作一改往年的慣例，導致絕大多數(shù)考生面對材料，無從著手。這就是2022年國考申論第五題：
《反食品浪費法》實施后，G市市場監(jiān)管局出具的首張《責令改正通知書》引發(fā)了社會熱議。請根據(jù)“給定資料5”，以G市市場監(jiān)管局的名義寫一封公開信，回應社會關切，正確引導輿論，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
要求：(1)觀點鮮明，內容全面；(2)邏輯清晰，用語恰當；(3)字數(shù)800~1000字。
其實，放下考試心態(tài)，仔細琢磨這道題目，就會發(fā)現(xiàn)，此題的破解之道并不在材料，而在題干的設問中。題目是材料閱讀的方向，不能領會題干深意，則材料毫無意義。在本文結合2022年國考的這道申論題跟大家聊一聊“公文寫作如何審題”。
一、審任務數(shù)量
在過去，大多數(shù)同學面對公文寫作題都會習慣性地“審文種、審背景、審作答任務、審作答范圍、審字數(shù)、審發(fā)文對象等”，但受歸納概括等題型的影響，大家都會下意識地認為“一道公文寫作只有一個作答任務”。當考生抱定這樣的想法去看題目的時候，首先面對的問題是這道題需要抄什么？“寫一份公開信，回應社會關切，正確引導輿論，營造良好的執(zhí)法環(huán)境”，看到這里大多數(shù)同學都會直接回到材料中找對策，結果可想而知，一無所獲。
近年來公文寫作的任務已經(jīng)脫離單一的抄對策、抄影響等作答任務，而逐漸向多元化的作答任務變化，成為一種“子母題”——一個題目之下，包含若干個具體的作答任務。除了2022年這道題外，還曾經(jīng)考查過“發(fā)展情況介紹”等題目，均是一題多問。面對這種題目，各位考生首先要改變認知，一道題目需要概括的對象不僅僅限于問題、原因、對策、影響等單一要素，而是多要素的集合。
二、從題目中找方向
以上述題目為例，細細閱讀材料，便能發(fā)現(xiàn)題目的端倪。“寫一份公開信，回應社會關切，正確引導輿論，營造良好的執(zhí)法環(huán)境”，這一題干中隱藏了諸多問題，下面為大家詳細列舉：
1.回應社會關切——回應哪些社會關切——歸納概括社會關切
2.回應社會關切——如何回應社會關切——提出解決問題的辦法
3.正確引導輿論——正確的輿論是什么——提煉觀點
4.營造良好的執(zhí)法環(huán)境——群眾的理解與配合——公開信的目的
如此把題干細剖之后，大家會發(fā)現(xiàn)，這道題目中隱藏著歸納概括問題、提出解決對策和提煉觀點等多個作答任務。接下來考生要做的就是回到材料中先提煉材料對于事件抱有的觀點、再歸納概括社會針對這一事件提出的問題，最后針對這些問題一一提出對策即可。
申論公文寫作的使用場景
在申論考試中，無論是國考、省考還是選調等，公文寫作基本都是必考題型?？忌鷤儗τ诠牡母杏X很多都是又愛又恨。愛它不必像大作文一樣考驗素材積累文學素養(yǎng)，大部分是抄材料不用自己編寫擴充太多，恨它類型文種紛繁復雜，記不住格式，把握不準語言風格等。事實上，公文寫作是有規(guī)則可循的，并不是想象中那么神秘。只要掌握了方法和技巧，并靈活掌握到題目文種的使用場景，結合實際，就能夠信手拈來。
一、公文寫作之格式
大家或許頭疼格式，因為看到很多政府公文要求特別詳細，什么紅頭文件，表頭，發(fā)文單位，抄送單位，文件編號，附件附錄等等十余種。其實，真正站上考場，拿到考卷，要求寫在答題紙上的申論公文的格式其實并沒有多么復雜。就算是寫全了，也就是五個部分：標題、稱謂、開頭、正文、落款與日期。大家唯一需要思考的，就是什么情況下寫全格式，什么情況下不用寫全，哪些需要特別注意必須有稱謂，哪些需要有落款等。接下來就給大家做一個總結：
(一)全格式的情況：信函、宣傳稿、倡議書、通知、公開信等；
(二)不必落款的情況：講話稿、講解稿、宣傳稿、發(fā)言稿、廣播稿、開幕詞等；
(三)不必稱謂或落款的情況：報告，總結類別中，尤其未告知需要呈送的收件單位和發(fā)文單位的時候，如調研報告，會議紀要，簡報等。
二、公文寫作之評分標準：要點分+格式分+邏輯分+(語言分)
(一)要點分：類比歸納概括。要圍繞目的找尋要點，找全找準，其本質上就是對材料核心信息提取。
(二)格式分：標題+(稱謂)+主體總分總/總分+(落款)
1.標題：標題分兩種情況，一種是公式標題——關于+核心主題+文種；另一種是直接點明主旨，也就是自擬標題。
2.稱謂：就是文種的主送機關，簡而言之，寫給誰的，這需要注意題干對象、場景。例如場景是座談會，文種寫發(fā)言稿，那么稱謂就是座談會下面聽你講話的對象，一般是各位領導，同事等。
3.正文開頭：開頭的目的是引出話題，這里我們可以采取抄題干目的，或者提煉材料前幾段里總起性背景，問題，政策，并適當結合生活實際。
4.正文主體：這是文章的主要采分點，要圍繞目的羅列要點，適當分層分條表述，注意邏輯性，一般采取“序號+核心關鍵詞+具體展開”表達。
5.正文結尾：可選擇抄材料總結性表述，簡單總結收束即可
6落款和日期：落款的單位與日期在文章右下角，各自獨立成行，單位在上日期在下，**單位、**年**月**日
(三)邏輯分
公文寫作的邏輯是要重點關注的，邏輯通暢會對文章的得分有較大幫助。大家可以依據(jù)題干邏輯布局正文內容，或依據(jù)材料隱含層次，一般材料邏輯可作為正文邏輯；也可以依據(jù)要點的內在邏輯，適當合并整合。
(四)語言分
語言方面，要求考生們依據(jù)文種的使用場景來適當貼合實際，如宣傳號召類，語言就需要體現(xiàn)出呼吁號召，催人奮進的意思，如寫面向村民的公開信，則要注意語言通俗易懂，并貼合百姓，回應關切。所以，盡量采取“核心+展開”形式表述且尊重語言基本順序，簡潔清晰。
申論公文寫作如何“下筆如有神”
在申論備考中，面對公文，我們會陷入困境，嘆一句：“蜀道難，難于上青天啊！”我們時常會對這幾個問題有畏難情緒：一是那么多文種怎么背呢？二是那多字如何抉擇，選擇要點，完善答案？這些問題是我們學習公文的絆腳石，面對以上的問題我們就來談談，該如何解決以上的問題，在以后面對公文，能夠下筆如有神。今天就教大家學習一下公文作答，希望能夠幫助到廣大考生。
【例題】假設你是某市人社部門的工作人員，需要進社區(qū)向群眾推廣電子社?？āＵ埜鶕?jù)給定資料4，草擬一份介紹電子社保卡的宣傳稿。(35分)
要求：緊扣資料，內容完整，條理清晰，語言準確，字數(shù)在500-600字。
解題思路
【第一步】明確文種：宣傳稿
【第二步】明確格式：
電子社?？ǚ丈?/span> 盡享速度與溫情
各位社區(qū)朋友：
正文
X市人社部門
XXXX年XX月XX日
【第三步】明確框架：梳理材料的核心內容
【第四步】明確要點：
材料4
2018年4月22日，在首屆“數(shù)字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社?？?。在接下來的短短幾個月里，電子社?？ㄑ杆倨占埃愃?、福州、新余、九江、廣州、南寧、?？诘榷嗟厝罕婈懤m(xù)申領到電子社保卡。
1.(統(tǒng)一普及)
2018年4月22日青島市民領取首張電子社?？?。--首張
電子社?？ㄑ杆倨占埃嗟厝罕婈懤m(xù)申領到社?？?。--全部
工作人員介紹，電子社?？ㄓ袃煞N表現(xiàn)形式，一是手機端顯示電子社保卡二維碼，用于信息系統(tǒng)識別人員身份、繳費結算、辦理業(yè)務；二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業(yè)務。
2.(表現(xiàn)形式)
電子社?？ㄓ袃煞N表現(xiàn)形式：一是手段端顯示電子社?？ǘS碼。二是手機端顯示與實體卡一致的電子社?？ㄐ畔?。
此題整理的全局框架：
第一步：
政策首張統(tǒng)一變現(xiàn)形式目的成績。
第二步：
1、申領多元，方便快捷。
2、精準發(fā)力，服務民生。
3、完善基建，搭建平臺。
4、技術升級，保障安全。
第三步：
展望未來
明確要點-形成答案：
電子社保卡服務升級 盡享速度與溫情
各位社區(qū)朋友：
黨的十八大明確提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系。2018年4月22日青島市民領取首張電子社保卡。電子社?？ㄑ杆倨占埃嗟厝罕婈懤m(xù)申領到社?？?，實現(xiàn)一部智能機走天下。有兩種表現(xiàn)形式：一是手段端顯示電子社?？ǘS碼。二是手機端顯示與實體卡一致的電子社?？ㄐ畔ⅰＶ廴罕娦枨?，簡化優(yōu)化辦事流程，提升公共信息化水平，是助力人社服務縮影。建立全國社保服務平臺，開啟人社移動服務新時代。
一是申領多元，方便快捷。申領方便快捷，從支付寶點城市服務，刷臉認證。申領渠道多元，包含官方和社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。二是精準發(fā)力，服務民生。1.融入智慧城市建設，實現(xiàn)一碼通城。2.開展就醫(yī)服務和醫(yī)療移動支付。3.創(chuàng)新應用，實現(xiàn)通存兌存功能。三是完善基建，搭建平臺。各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設，互聯(lián)網(wǎng)+人社服務矩陣建設等平臺。發(fā)揮其身份認證、繳費結算、業(yè)務辦理的作用。多功能服務會相繼上線，嵌入多種應用場景。四是技術升級，保障安全。結合電子認證、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)安全技術手段，確保實名制。用通過多種認證方式，保障信息安全。
電子社?？ㄍ茝V普及，線上線下相融合的應該服務體系將全面覆蓋，盡享信息時代的速度與溫情。
X市人社部門
XXXX年XX月XX日
綜上所述，建議大家可以在完成公文題目時，能夠按照這個四個步驟，學會理清楚框架，掌握行文的邏輯，展示完美的答案。
