全國人大每五年一屆，每年三月份召開一次會議。那么，每年全國人大閉會期間，很大一部分職權由其常設機關全國人大常委會行使。接下來，我們一起了解一下全國人民代表大會常務委員會。
一、性質(zhì)、組成和任期
全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關。是全國人民代表大會閉會期間，行使國家最高權力的機關。
全國人民代表大會常務委員會由下列人員組成：委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人。第十三屆全國人常委員長為栗戰(zhàn)書同志。委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。全國人民代表大會常務委員會組成人員中，應當有適當名額的少數(shù)民族代表。如副委員長艾力更·依明巴海(新疆維吾爾族)。
全國人民代表大會選舉并有權罷免全國人民代表大會常務委員會的組成人員。全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關和檢察機關的職務。比如栗戰(zhàn)書同志能否既擔任全人常委員長，又擔任國務院總理?不能，我們國家權力機關和行政機關是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，不可能出現(xiàn)既當裁判又當運動員的情況。
全國人民代表大會常務委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，也是每屆五年，它行使職權到下屆全國人民代表大會選出新的常委委員會為止。
二、重要職權
立法權，即制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。2017年9月1日，中華人民共和國第十二屆全國人大常委會審議通過《中華人民共和國國歌法》，并于2017年10月1日起正式施行。
憲法和法律解釋權。全國人常解釋憲法，全國人大修改憲法。全國人大和全國人常都能監(jiān)督憲法的實施。
撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。國務院由全國人民代表大會產(chǎn)生，對全國人民代表大會負責并報告工作，受全國人民代表大會監(jiān)督。在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會常務委員會負責并報告工作。全國人常是全國人大的常設機關，與國務院是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，不是直接領導的關系。因此，國務院制定的行政法規(guī)、決定和命令同憲法、法律相抵觸時，只能撤銷，不能改變。
撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。我們國家上級權力機關與下級權力機關之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。因此，省級人大及其常委會制定的地方性法規(guī)和決議同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的，全人常有權撤銷。
重大事務決定權。第一，決定特赦。2015年8月29日，紀念反法西斯勝利，特別赦免了一批不具有現(xiàn)實社會危險性的罪犯，其中有一類是參加過抗日戰(zhàn)爭的;2019年6月29日，紀念新中國成立70周年，也特赦了一批罪犯。第二，決定全國或個別省、自治區(qū)和直轄市進入緊急狀態(tài)。假設由于國際上新型冠狀病毒肺炎呈蔓延趨勢，我國決定沿海數(shù)省對外封閉，進入緊急狀態(tài)，由全國人常決定。國務院決定省級范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)，如在抗擊疫情期間，武漢進入緊急狀態(tài)。第三，決定駐外全權代表的任免。決定中國駐某國全權代表，只能由全人常決定。第四，決定全國總動員或者局部動員。假設2021年要武力解放臺灣，決定在福建省進行戰(zhàn)爭動員，那么只能由全人常決定。第五，決定武裝自衛(wèi)。假設他國對我國發(fā)動戰(zhàn)爭，我國防衛(wèi)反擊的決定應當由全國人常決定。
【試題展示】
決定全國或個別省、自治區(qū)和直轄市進入緊急狀態(tài)的國家機構是?
A.全國人大
B.全國人大常委會
C.國家主席
D.國務院
【答案】B。中公分析：全國人民代表大會常務委員會決定全國或個別省、自治區(qū)和直轄市進入緊急狀態(tài)。國務院決定省級范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)。正確答案為B。
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