事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)-法律知識(shí)：新《行政處罰法》修改要點(diǎn)和考點(diǎn)解讀
2021年7月15日，新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》即將生效，本次修訂是時(shí)隔四年對(duì)行政法進(jìn)行的一次全面調(diào)整，這其中涉及到了增加行政處罰種類(lèi)、重新界定行政執(zhí)法權(quán)邊限以及細(xì)化行政責(zé)任承擔(dān)的條件等問(wèn)題。更好地適應(yīng)了近年來(lái)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，有利于中國(guó)法制建設(shè)。本文將從新《行政處罰法》的修改要點(diǎn)、修改意義以及未來(lái)公考考察方向三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行解讀。
一、新《行政處罰法》首次規(guī)定了行政處罰的概念
新法首次明確提出了行政處罰的內(nèi)涵和外延。定義行政處罰就是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。填補(bǔ)了過(guò)去行政法上的空白，也從根本上對(duì)行政處罰下了定義。
隨著行政執(zhí)法新的領(lǐng)域和新的違法情形不斷變化，固定某幾種處罰種類(lèi)都不能窮盡將來(lái)可能發(fā)生的違法情形，因此明確行政處罰的概念，為以后在行政執(zhí)法、行政訴訟等諸多案件中如何厘清行政處罰與其他行政行為提供了法理支持
二、新《行政處罰法》增加了行政處罰的種類(lèi)
新法第九條增加了行政處罰的種類(lèi)。申誡罰增加了通報(bào)批評(píng)，行為罰增加了暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)。
這一修訂進(jìn)一步細(xì)化了我國(guó)行政處罰制度。同時(shí)修正了確立了許可證件(原稱(chēng)許可證、執(zhí)照)的統(tǒng)一稱(chēng)謂，使行政處罰的種類(lèi)更加明確和完善。
而這一修改板塊則是未來(lái)幾年公考的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，可考性較高。而考試的出題主要角度就是從新法修改后行政處罰共有哪些、以及那些事行政處罰來(lái)進(jìn)行考察。行政法的考察一般比較單一，多以簡(jiǎn)單識(shí)記型選擇和指向較為明確的案例題，本身難度不大，解題難點(diǎn)在于相關(guān)新知識(shí)點(diǎn)的儲(chǔ)備。所以能夠系統(tǒng)地掌握新法體系知識(shí)是拿分關(guān)鍵。
三、特殊案件延長(zhǎng)了行政執(zhí)法時(shí)效
新法第三十六條：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外?！币话闱闆r下，行政處罰的執(zhí)法時(shí)效為兩年，但涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的為五年。除法律另有規(guī)定除外，比如《治安處罰法》規(guī)定的執(zhí)法時(shí)效為六個(gè)月。
這也是一個(gè)具有可考性的修改亮點(diǎn)，考點(diǎn)主要集中在特殊時(shí)效的數(shù)字、以及何時(shí)可以適用特殊時(shí)效的條件之上，難度不高，以掌握為主、理解為輔。
四、增加了行政處罰的聽(tīng)證范圍
新法第六十三條新增行政范圍為：沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物;降低資質(zhì)等級(jí)。因?yàn)樾略龅膬煞N行政處罰種類(lèi)對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)有重大影響，因此有必要納入聽(tīng)證范圍，從而增加新的權(quán)利救濟(jì)途徑。也更加適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，避免了“處罰有路、救濟(jì)無(wú)門(mén)”的現(xiàn)象出現(xiàn)，為行政相對(duì)人維權(quán)、申辯提供來(lái)了更多路徑。
改修改亮點(diǎn)在考試當(dāng)中的體現(xiàn)也比較直接，主要為難度較低的識(shí)記考點(diǎn)，掌握即可得分。
五、新《行政處罰法》增加行政處罰決定程序中簡(jiǎn)易程序的適用
新法將當(dāng)場(chǎng)處罰個(gè)人從50元調(diào)整為200元;單位從1000元調(diào)整為3000元。這符合中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也為現(xiàn)實(shí)執(zhí)法帶來(lái)了便利，增加簡(jiǎn)易程序處罰金額不但擴(kuò)寬了行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限，也能通過(guò)對(duì)處罰金額的調(diào)整對(duì)行政相對(duì)人帶來(lái)真正的威懾力。
在考試當(dāng)中，試題不傾向于要求考生解讀調(diào)整背后的含義，考察方式還是主要集中在具體的調(diào)整數(shù)額上，考察較為簡(jiǎn)單，掌握難度不大。
由此可見(jiàn)，雖然新《行政處罰法》修改調(diào)整較大，但就考試考察而言本身難度不大，只需踏實(shí)掌握條文調(diào)整的對(duì)比部分即可。該知識(shí)點(diǎn)是拿分快且易與他人拉開(kāi)距離的知識(shí)點(diǎn)，大家應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握。
